陈云会见国家电网主要领导

与自然人人格要素形成基理不同，虚拟人人格要素则系基于算法和元宇宙社会需求共同形成，这使得虚拟人格可被算法定义和修改，当然，虚拟人人格的发展方向亦应符合元宇宙社会发展的总体需求。

具体来说，第一，在区域禀赋和社会经济特征方面，两地区域面积都在800至900平方千米范围内，人口介于70万至100万之间，高速公路和铁路网密集，因而交通便利，工业经济、商品贸易、高新技术以及旅游业发达，分别是全国工业百强县、创新百强县、旅游百强县，以及全国综合实力百强区、科技创新百强区，综合实力都很强。(2)K区拆违并不涉及作为历史遗留问题的特殊任务(广告牌)，拆违任务压力相对小，法院就能够充分发挥党政体制赋予的自主性，依法裁判，并对政策执行提出严格要求。

(3)政策执行压力大、法治问责压力小，政策执行压力高于法治问责压力，通常出现在特殊中心工作任务与政治性政策执行情境中。H市政府的拆违行为在法院判决驳回原告诉讼请求即政府胜诉后又持续了一段时间，而K区政府在法院判决撤销行政处罚即政府败诉后迅速改变了拆违行为。最后，有关地方政府法治回应性的研究，还拓展了对横向与纵向政治约束和政治问责的讨论。乡镇干部在接受访谈时坦承，当时确实雷厉风行，直接由领导小组办公室发出限期拆除通知书并要求镇政府执行，实际上是不太符合法治要求的(H市访谈20180928:  3)。可见，司法对党政体制的嵌入性程度，与政策任务本身的性质有关。

2015年修改后的新行政诉讼法还规定法院可附带审查规范性文件，但个案审查仍难以对政府行为产生广泛影响。基于此，本文把政策过程视角融入对司法－行政关系的分析，聚焦于法院在地方政府拆违政策的制定、执行、审查和反馈等阶段中的角色，提出司法与行政关系的分析框架，进而通过案例比较揭示司法影响地方政府行为的差异化效果。要加强人权保障制度，首先要解决好观念问题，即为什么要保障人权，人权为什么是国家的核心价值观，为什么国家尊重和保障人权是一项宪法原则。

[3] 习近平：《加快建设社会主义法治国家》，载《求是》2015年第1期。五、健全人权法治保障机制，要倡导人权理论创新 加强人权的法治保障，推进人权事业的发展，必须大力加强人权的基础理论研究。坚持依法保障人权，健全人权法治保障机制，是坚定不移走中国人权发展道路的重要要求。健全人权法治保障机制既是人权法治保障的内在需求，也要求在人权保障领域需要进行体制机制的创新。

健全人权法治保障机制，有助于落实国家尊重和保障人权的宪法原则，维护国家的核心价值观。[21] 2017年10月，党的十九大明确提出：加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威。

[25] 习近平总书记关于人权的这一重要论断，见《习近平致信纪念〈世界人权宣言〉发表70周年座谈会强调坚持走符合国情的人权发展道路促进人的全面发展》，载《人民日报》，2018年12月11日。公正司法是人权保障的最后一道防线。科学技术是中立的，既可以用来改善人类生活，同时也可能危及人的主体性地位和基本自由。我们不仅要关注生命健康权的问题，还要注意到疫情所折射出的社会正义的命题。

特别是大数据、人工智能、生物技术等突飞猛进，人权与科技之间的关系出现新的挑战。二、健全人权法治保障机制，必须坚持尊重人民主体地位 人民性是中国人权发展道路最显著的特征[8]，也是人权法治化保障的本质特征。但在实践中，特别是一些地方政府的执法活动中，部分执法人员由于缺乏尊重和保障人权的意识，仍有伤害人民群众感情，损害人民群众权益的事情发生。这也体现了全面的法治观、整体的法治观，不断促进人权法治体系更加完善。

[1]习近平总书记在讲话中总结了我们党团结带领人民尊重和保障人权的六条成功经验，其中第五条是坚持依法保障人权，不断提升人权法治化保障水平，深化法治领域改革，健全人权法治保障机制。人权法治保障是一个系统工程，要树立系统观念。

要提升人权法治化保障水平，首先要全面实施宪法，保障宪法规定的公民基本权利得到有效落实。2020年，全国人大通过了新中国第一部《民法典》，对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展具有重大意义，被誉为一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典。

我国现行《宪法》没有具体规定宪法与条约的关系，但《宪法》序言表明了基本原则，即我国以和平共处五项基本原则为基础，坚持和平发展道路，坚持互利共赢开放战略，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流，推动构建人类命运共同体。其中，第24条修正案规定，宪法第33条增加一款，作为第3款：国家尊重和保障人权。对人权与法治关系，他指出：人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。习近平总书记提出要实现尊重和保障人权在立法、执法、司法、守法全链条、全过程、全方位覆盖，让人民群众在每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。[22]为了落实十九大精神，2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》，这是人权保障原则的具体落实，也是对广大人民群众关切的回应，更是推动合宪性审查工作的重要一步。设立巡回法庭，试点设立跨行政区域的法院，着力破解司法实践中的顽疾等。

在国际人权事务中，我国信守所承担的人权条约义务，积极将国内法律和政策与条约义务相衔接，及时提交履约报告，切实履行国际人权条约义务。我们要认真学习、领会、贯彻习近平总书记关于依法保障人权的重要论述，以体制机制建设为抓手，采取有效措施提升人权法治化保障水平，健全人权法治保障机制。

我们党高度重视发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚定维护宪法尊严和权威，推动宪法完善和发展。从十八届三中全会提出完善人权司法保障制度[4]、十八届四中全会提出加强人权司法保障[5]、党的十九大报告提出加强人权法治保障[6]，到《讲话》提出提升人权法治化保障水平，不仅体现治国理政中人权实践的深化，同时反映了中国共产党通过法治保障人权的新理念与经验。

2014年10月，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，将加强宪法实施作为落实全面推进依法治国总目标的首要任务，指出坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政[20]，把宪法作为国家治理体系现代化的重要保障，要求完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。应当全面加强宪法实施，推进备案审查工作，维护宪法权威。

我国积极参加各条约机构对中国履约报告的审议，注重与相关人权条约机构开展建设性对话，结合国情积极采纳建议，充分发挥国际人权公约在促进和保护世界人权事业发展中的积极作用。在《讲话》中，习近平总书记特别强调让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义，使人权法治化保障从每一宗司法案件扩大到立法、执法、司法、守法等整个法治体系，使人权价值贯穿在治国理政的所有领域。应当积极参与全球人权治理，作出中国贡献等。在立法工作中，要确保所有立法都体现尊重和保障人权精神，让人们群众在每一项法律制度中感受公平正义，切实解决实践中存在的人权立法的不平衡现象。

2012年12月4日，习近平总书记在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上发表讲话，提出了宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施[18]的重要论断，在分析我国宪法实施现状时，他指出，保证宪法实施的监督机制和具体制度还不健全[19]。在全球人权治理中，如何在法治秩序中合理平衡科技与人权保障是值得我们关注的重大课题。

在百年未有之大变局下，国际政治、国际秩序充满不确定性，国际人权斗争呈现极端复杂性。关键词:  人权 法治保障机制 中国人权发展道路 2022年2月25日，中共中央政治局就中国人权发展道路举行第三十七次集体学习。

即将对中国正式生效的《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》是世界上第一部版权领域的人权条约，将进一步保障阅读障碍者平等获取文化和教育的权利。[5] 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决议》，载《人民日报》，2014年10月29日。

因此，健全人权法治保障机制，要充分关注后疫情时代法治的新发展，构建人权法治保障新机制，为实现人民幸福生活是最大的人权[25]的目标提供坚实的制度保障。对人权的法治保障是全面依法治国的基础性工作，体现法治国家的核心要义。[23]实践充分说明，合宪性审查工作的推进，为人权的法治保障提供了有效的途径。[4] 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，载《人民日报》，2013年11月16日。

如传统法治主要局限于国内法治，但疫情给传统法治概念带来新问题，需要统筹国内法治与涉外法治，统筹考虑国内人权与国际人权。习近平总书记的这篇讲话，本文下面简称《讲话》。

中国人权发展道路的出发点、过程与归宿都是以人民主体性、人民利益至上性作为基本前提和核心价值。另外，疫情的爆发，也带来常态法治与非常态法治关系的变化，对传统法治范式提出了一些新的问题。

如在制定立法规划时，要充分考虑政治、经济、文化、社会与生态文明建设领域的平衡性，不能过度偏重某一类或者某一领域，而忽视人权立法所应体现的均衡性与全局性。在人权法治化领域，法治政府建设仍任重道远。